新葡萄新京官网教育部对十二届全国四次会议第1582号建议的答复义务教育属于国家基本公共服务，是社会公平的重要体现，对国家发展具有基础性、全局性、先导性的作用，义务教育健康发展至关重要。根据国家全面建成小康社会、新型城镇化和脱贫攻坚的要求，针对当前义务教育存在的“乡村弱、城镇挤、教师结构性短缺”等问题，国家将采取新的政策措施，统筹推进县域内义务教育一体化发展，深化均衡发展，促进义务教育健康发展。

　　一、依法规划中小学设施澳门新葡萄新京威尼斯官方网站，确保学校用地。中小学校等教育设施是城乡重要公共服务设施，是城乡规划的主要内容。《城乡规划法》明确要求城市总体规划、镇总体规划应根据城市城镇化发展战略、人口规模和分布统筹协调、合理配置城乡各项公共服务设施和用地布局，其中包括中小学等各类教育设施。《城市规划编制办法》、《城市、镇控制性详细规划编制办法》要求城乡规划部门在编制城市控制性详细规划时，应根据居住区人口规模和相关标准，安排中小学校的用地布局。在《城市用地分类与规划建设用地标准》中，明确了中小学属教育科研用地（A3）。《城市居住区规划设计规范》明确了强制性条文内容澳门新葡萄新京威尼斯官方网站，要求“居住区配套公建的配建水平，必须与居住人口规模对应”。《中小学校设计规范》《城市普通中小学校校舍建设标准》明确了完全小学、完全中学、九年制学校等的服务半径、学校规模、班额人数、各类功能用房和场地布局等标准和要求。

　　二、同步建设城镇学校，消除大班额。按照常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划，与城镇化同步配套标准化学校建设。按照国家规定班额标准，改造老城区学校或新建学校，确保足够的学位供给，满足学生就近入学需要，加快消除现有大班额。通过城乡一体化、实施学区化、集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，加大对薄弱学校的扶持力度，促进均衡发展，限制班额超标学校招生人数，合理分流学生。到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

　　三、采取多种措施，努力办好乡村教育。在扶贫移民搬迁和交通便利、公共服务成型的农村地区合理布局义务教育学校，在边远偏僻村落办好乡村小规模学校（教学点）。通过开展城乡对口帮扶和一体化办学、加强校长教师轮岗交流和乡村教师培训、利用信息技术共享优质资源、将优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜等方式，补齐乡村教育短板。推动城镇学校和优质学校与乡村学校每学年开展教师交流轮岗，探索培养能够承担多门学科教学任务的乡村教师，努力开齐开足开好国家课程，提高乡村教育质量，稳住乡村生源，缓解进城择校压力。

　　四、加快学校标准化建设，缩小城乡差距。逐县（区、市）逐校建立义务教育学校标准化建设台账，全面摸清情况，完善寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准，加快城乡义务教育学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，提升乡村学校信息化水平，缩小城乡学校差距。通过政府购买服务等方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务，重点提高乡镇寄宿制学校管理服务水平澳门新葡萄新京威尼斯官方网站。

　　五、解决乡村教师结构性缺编难题，提高乡村教师待遇。统筹城乡师资配置，充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要，按照班额、生源等情况，统筹分配各校教职工编制和岗位数量，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。依法保障县域内乡村教师工资收入水平要高于或不低于县镇同职级教师工资收入水平，义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。完善乡村教师职业发展保障机制，合理设置农村学校中级、高级教师岗位比例。落实中小学教师职称评聘结合政策，确保乡村学校教师职称即评即聘。将符合条件的边远艰苦地区乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系，加快实施边远艰苦地区乡村教师周转宿舍建设。

　　六、完善教育治理体系，落实学校办学自主权。深入贯彻《义务教育学校管理标准（试行）》，开展学校章程建设。完善家长委员会，推动社区参与学校治理，建立第三方评价机制，逐步形成中国特色的依法办学、自主管理、监督、社会参与的现代学校制度，落实学校办学自主地位。探索建立学生意外伤害援助机制和涉校涉生矛盾纠纷仲裁调解机制，维护学校正常教育教学秩序。完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求。加强留守儿童关爱保护，落实县、乡人民政府属地责任，建立家庭、政府、学校履职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。重点加强对无人监护和双亲在外留守儿童的关心、照顾和救助保护，确保留守儿童人身安全。

　　教育部已会同有关部门研究制定了《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，并经国家教育改革领导小组和中央深改领导小组审议通过。下一步，一是做好该文件的宣传解读和贯彻落实工作。二是建设部门将加快修订《城市居住区规划设计标准》,将中小学校等教育配套设施作为重要的审查内容。三是继续实施好国家重大项目，与城镇化协调发展，加快缩小城乡教育差距，推动义务教育健康发展。